我市每年將拿出兩億元，連續(xù)三年資助企業(yè)實施“機器換人”。記者昨日獲悉，《東莞市“機器換人”專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已正式印發(fā)，將對符合資助條件的“機器換人”應(yīng)用項目給予最高250萬元的資助，而符合資助條件的第三方服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)公共服務(wù)平臺等也將獲得高額資助。此外，《辦法》對本土自動化企業(yè)有傾斜，使用莞產(chǎn)設(shè)備者，扶持比例和最高額度都有所提升。
不限于使用工業(yè)機器人
《辦法》明確，2014年－2016年連續(xù)三年，東莞將在“科技東莞”工程專項資金中每年安排2億元，專項用于推動我市企業(yè)實施“機器換人”。
《辦法》規(guī)定，“機器換人”主要應(yīng)用于東莞電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)。市經(jīng)信局解釋，“機器換人”并不限于使用工業(yè)機器人，凡是用自動化、智能化的設(shè)備代替人工，都可以歸入“機器換人”的范疇。
據(jù)悉，《辦法》對以往“科技東莞”工程政策體系中，涉及鼓勵企業(yè)“機器換人”性質(zhì)的扶持政策進行了整合，不重復(fù)支持。
對使用莞產(chǎn)設(shè)備有傾斜
根據(jù)《辦法》，東莞“機器換人”專項資金資助由四部分組成：“機器換人”應(yīng)用項目、第三方服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)公共服務(wù)平臺和項目以及重大項目。其中，第三方服務(wù)機構(gòu)是指提供改造方案、技術(shù)支持、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)的機構(gòu)。
市經(jīng)信局解釋，之所以重視第三方服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，是為了培育和完善機器換人生態(tài)圈，在技術(shù)、人才、金融、推廣等全方位支持，營造良好氛圍。
東莞每年還將分行業(yè)分領(lǐng)域，認(rèn)定一批“機器換人”重點示范推廣應(yīng)用項目，單個項目最高資助金額提高至400萬元。不過，每年認(rèn)定示范項目數(shù)量不超過年度資助項目數(shù)量的20%。而對“機器換人”重大項目，則按照“一事一議”方式報市政府研究決定。
《辦法》明確提出，鼓勵使用莞產(chǎn)設(shè)備。對購買本地生產(chǎn)設(shè)備的，莞產(chǎn)設(shè)備部分的資助標(biāo)準(zhǔn)提高至總投資的15%。如果莞產(chǎn)設(shè)備投入占項目設(shè)備和技術(shù)投入超過一半，該項目最高獎勵金額提高至300萬元。此外，如果企業(yè)使用了莞產(chǎn)設(shè)備，又被認(rèn)定為重點示范推廣應(yīng)用項目，該項目最高獎勵金額再提高至500萬元。
政策鏈接
“機器換人”應(yīng)用項目有四種資助方式
通過租賃分期購買設(shè)備也有補助
中小企業(yè)機器換人，動輒上百萬的設(shè)備投入是最大的“攔路虎”。考慮企業(yè)的實施困難，根據(jù)資金來源不同，《辦法》對實施“機器換人”的企業(yè)提供了多種形式的資助，包括事后獎勵、撥貸聯(lián)動、設(shè)備租賃補助、貸款貼息等。
其中，事后獎勵是指企業(yè)以自有資金實施“機器換人”應(yīng)用項目，項目完工驗收認(rèn)定后，按項目設(shè)備和技術(shù)投入總額10%給予獎勵，單個項目最高獎勵金額不超過200萬元。而撥貸聯(lián)動稍微復(fù)雜，市財政首先按項目總額12%給予立項資助，單個項目最高資助金額不超過250萬元。同時，項目由經(jīng)批準(zhǔn)的銀行機構(gòu)為企業(yè)發(fā)放信用貸款，市財政按實際貸款利息給予補助，最高貼息額度不超過項目立項資助金額，最長不超過2年。項目驗收后，立項資助金額，減去貼息金額，剩下部分將撥付給企業(yè)作為獎勵資金。而設(shè)備租賃補助，則是企業(yè)通過設(shè)備租賃分期購買設(shè)備；貸款貼息是指除撥貸聯(lián)動外，企業(yè)通過銀行貸款購買設(shè)備。對以上兩者，市財政優(yōu)惠按實際支付利息給予補助，時間不超過2年，金額不高于總投入的12%，最高250萬元封頂。
市經(jīng)信局表示，“撥貸聯(lián)動”采取“先政府立項、后銀行貸款、再財政撥款”的形式也是試點探索。而在資助標(biāo)準(zhǔn)方面，為引導(dǎo)金融資金投入“機器換人”項目，后三者項目貼息的資助標(biāo)準(zhǔn)高于事后獎勵，也是情理之中。
【釋疑】
每年2億資助是怎樣確定的？
電商每年扶持1.5億元，“機器換人”每年資助2億元，這些動輒上億的專項資金是如何確定的？記者從市經(jīng)信局此次專項資金起草負(fù)責(zé)人處了解到，2億資金有根據(jù)，能覆蓋我市大多數(shù)企業(yè)實施“機器換人”。2011-2013年，全市共260個項目為自動化升級改造，投資額累計71億元，若按項目設(shè)備和技術(shù)投入10%比例資助來算，需要7個億，每年需要2億多元。而市經(jīng)信局此前調(diào)研，我市確立了每年資助300至500家企業(yè)實施“機器換人”，按每個項目平均投入500萬元，資助10%計算，加上第三方機構(gòu)扶持和平臺建設(shè)，每年至少需要2億元。
企業(yè)聲音
廣東伯朗特智能裝備股份有限公司董事長尹榮造：
培育自動化人才應(yīng)獲獎勵
有兩方面還需要著力解決：一個是宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)運用自動化技術(shù)是關(guān)鍵，這方面的扶持比較少；另一個是人才教育培訓(xùn)，對引進、培育自動化技術(shù)研發(fā)人才和設(shè)備應(yīng)用型人才，這方面的扶持未能體現(xiàn)。此外，在資助方式上，我認(rèn)為直接獎勵值得商榷，特別是對設(shè)備企業(yè)，最好是通過稅收返還。按照稅收返還，能讓企業(yè)加大研發(fā)投入，同時讓利于本土客戶降低設(shè)備使用成本，也使得莞產(chǎn)企業(yè)在市場上更有競爭力。
